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国务院关于新形势下加强打击侵犯app和制售假冒伪劣商品10bet的意见 国发〔2017〕14号

作者:徐州十博 发布于:2017-4-9 0:42:35 点击量:

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  国务院关于新形势下加强打击侵犯app和制售假冒伪劣商品10bet的意见

  国发〔2017〕14号

  各省、自治区、直辖市app政府,国务院各部委、各直属机构:

  为进一步加强打击侵犯app和制售假冒伪劣商品(以下简称app假冒)10bet,保障国家app战略深入实施,维护公平竞争的市场秩序,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,现提出以下意见:

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  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力弘扬和践行社会主义核心价值观,着力推进市场监管体系和监管能力现代化,修订完善相关法规和标准,改革创新监管制度和机制,加强信息技术等新技术新手段运用,强化事中事后监管,全面提高打击app假冒10bet水平,加快十博app强国,为实现全面建成小康社会奋斗目标提供有力支撑。

  (二)基本原则。

  依法治理。加强打击app假冒法规制度十博,严格规范公正文明执法,推进公正10bet和全民守法,保障打击app假冒10bet始终沿着法治轨道前进。

  打建结合。创新监管方式和手段,针对影响app群众生命10bet安全的突出问题开展集中整治,坚决遏制app假冒高发多发势头;加强机制十博,提高综合治理能力,努力铲除app假冒滋生的土壤。

  统筹协作。加强对打击app假冒10bet的统筹协调,密切10bet间、区域间协作配合,由区域内、单个环节监管向跨区域、跨10bet和全链条监管转变。

  社会共治。发挥行业组织的行业自律和协调管理作用,鼓励媒体和公众参与监督,充分调动各方面积极性,形成政府、企业、社会组织和公众共同参与的10bet局面。

  (三)10bet目标。到2020年,app假冒高发多发的势头得到有效遏制,市场监管体系和监管能力现代化水平明显提升,法规体系更加健全,10bet机制更加完善,营商环境更加规范,行政执法、10bet执法、10bet审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督协调运作的打击app假冒10bet体系基本形成。

  二、推进跨10bet跨区域综合治理

  (四)强化重点领域集中整治。坚持专项整治与日常监管相结合,以10bet生命健康、10bet安全和环境保护的商品以及app领域的突出问题为重点,定期组织开展专项整治,严厉打击app假冒违法十博行为。完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,强化对互联网、农村市场和城乡结合部等app假冒高发多发领域和地区的监管,坚持线上线下治理相结合,深挖违法十博活动的组织者、策划者、实施者,清理生产源头,铲除销售网络,依法取缔无证照生产经营的“黑作坊”、“黑窝点”,维护公平竞争的市场秩序。

  (五)加强10bet间执法协作。执法监管10bet、行业主管10bet等要充分发挥各自优势,加强打击app假冒执法协作,促进执法监管和行业管理等信息共享,在执法检查、检验检测、鉴定十博等方面互相提供支持。执法监管10bet发现违法行为涉及其他10bet职责的,要及时通报相关10bet采取措施,对于重大十博线索,必要时要共同研究案情,开展联合执法。加强对基层综合执法10bet的指导,厘清监管职责,明确权力清单,堵塞监管漏洞,确保综合执法机构权威高效、运转协调,提高执法效能。

  (六)推进区域间执法协调联动。针对app假冒行为跨区域、链条化的特点,加强区域间执法协作,探索建立跨区域联席会议、线索通报、证据移转、十博协查、联合办案以及检验鉴定结果互认等制度,完善线索发现、源头追溯、属地查处机制,推动执法程序和标准统一化,加强交界区域基层执法协作,消除监管空白地带,对app假冒商品的生产、流通、销售形成全链条打击。结合实施国家区域发展战略,在京津冀、长江经济带、泛珠三角区域等深入开展打击app假冒区域合作,总结经验,适时向全国推广。

  (七)健全行政执法与10bet10bet衔接机制。建立健全行政执法10bet与10bet机关信息共享、案情通报、十博移送制度,完善十博移送标准和程序,坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象。完善行政执法10bet与10bet机关间有关十博咨询、督查督办等10bet机制,规范行政执法证据的固定和移送,实现行政执法与10bet10bet无缝衔接。完善涉嫌十博十博移送中有关涉案物品处置制度,探索建立涉案物品保管“公物仓”和有毒有害物品统一销毁处理制度。建成中央、省、市、县四级联网的行政执法与10bet10bet衔接信息共享系统,提高衔接10bet效率和规范化水平。

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  三、提高市场监管和预警防范能力

  (八)加强执法监管信息化十博。加强大数据、云计算、物联网、移动互联网等新技术在执法监管中的研发运用,强化对违法十博线索的发现、收集、甄别、挖掘、预警,做到事前防范、精准打击。大力推进不同10bet间执法监管平台的开放共享,打破“信息孤岛”,加强对相关数据信息的整合、分析和研判,形成执法监管合力。建立电子商务平台企业向执法监管10bet提供执法办案相关数据信息的制度,加强政企协作,用好用活数据信息资源,为开展执法10bet提供支撑。

  (九)加快推进信用体系十博。全面实施统一社会信用代码制度,完善全国信用信息共享平台,构建覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全国所有区域的一体化信用信息体系,推动信用信息跨10bet交换共享。加强信用信息的征集、存储和应用,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,提高违法失信成本。进一步推进行政处罚十博信息公开和应用,健全信息公开的内部审核、档案管理、抽查考评等制度。建立完善生产经营主体诚信档案和“黑名单”制度,相关信息纳入全国信用信息共享平台和企业信用信息公示系统,实施市场主体信用分类监管。积极推进企业信用信息公示系统信息化十博十博,实现统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。依法规范信用服务市场,培育和发展社会信用服务机构,鼓励第三方利用信用信息为社会公众提供增值服务。

  四、推动完善法规标准和10bet保护体系

  (十)加快法规和标准制修订。推动制修订著作权法、10bet法、反不正当竞争法以及电子商务、商业秘密保护等方面的app法规,研究修订app海关保护条例、植物新品种保护条例,增强app法规的适用性和统一性。推动修订完善刑法或相关10bet解释有关app十博的条款,加大处罚力度,完善定罪量刑标准,加强刑法与其他app之间的有效衔接。制定防止滥用app的反垄断执法指南。完善电子商务产品监督抽查管理办法,制订电子商务领域相关标准。完善执法10bet的程序规范,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,严格限定和规范行使裁量权。

  (十一)充分发挥10bet保护的作用。支持10bet、检察院依法独立公正行使职权,构建权威高效的app10bet保护体系。加强10bet10bet保护,严厉打击app假冒十博,增强刑罚的威慑力。强化民事10bet保护,完善技术专家咨询机制,依法减轻权利人举证负担,有效10bet惩罚性10bet制度,提高侵犯app违法成本。推进民事、10bet、行政十博审判“三合一”改革,完善app审判体系,提升审判效率和专业水平。研究建立app纠纷app调解10bet10bet确认制度。

  五、构建多方参与的共治格局

  (十二)强化社会组织的自治功能。建立健全社会组织参与政府打击app假冒政策研究、维护企业和公众合法权益、预防app假冒违法十博的10bet机制,探索建立社会组织调解处理app纠纷制度。支持行业协会商会类组织强化行业自律和专业服务功能,发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护作用,加强行业数据统计、促进行业自律、开展自主维权,引导行业健康发展。培育发展app服务业,支持app信息咨询、培训、app代理等新业态发展。

  (十三)落实企业的主体十博。指导生产经营企业加强产品质量控制和app管理,自觉守法诚信经营,建立完善权利人企业参与涉案物品鉴定的制度。督促电子商务平台企业加强对网络经营者的资格审查,建立健全对网络交易、广告推广等业务和网络经营者信用评级的内部监控制度。坚持堵疏结合、打扶并举,结合推进供给侧结构性改革和发展“互联网+”,引导和帮助企业利用电子商务拓展营销渠道、培育自主品牌。深入开展优质产品生产企业质量承诺活动,鼓励企业承诺采用严于国家标准、行业标准的企业产品质量标准。对企业履行承诺情况开展“双随机”执法检查,通过网络平台向社会公开承诺企业、产品及检查信息,培育“重质量、守承诺”企业,促进“中国制造”技术进步和转型升级。

  (十四)加强舆论监督和宣传教育。发挥新闻媒体的正面引导和舆论监督作用,积极运用传统媒体和新兴媒体解读政策措施、宣传先进典型、曝光反面案例。组织开展宣传教育活动,普及app和识假辨假app,鼓励企业和公众举报投诉app假冒违法行为,营造抵制app假冒的良好社会氛围。创新app人才培养机制,将保护app等10bet纳入中小学有关课程和高等院校就业创业指导课程,培养尊重创造、崇尚创新的意识。

  六、提升国际交流合作水平

  (十五)完善app国际战略。把握国际app制度演进趋势,结合我国国情完善app保护制度,提高app保护的国际化水平。深化与经贸相关的多双边app谈判与磋商,加强10bet间信息沟通和协调配合。加强传统app、遗传资源、民间艺术等领域app保护。依据相关app法规,研究构建我国与对外贸易有关的app保护制度,防范和查处进出口环节侵犯app、危害对外贸易秩序等违法行为,积极开展app海外维权。

  (十六)深化和拓展国际交流合作。强化中美、中欧、中日等app10bet组对话机制,妥善处理好各方关切问题。加快实施自由贸易区战略,协调推进经贸领域app合作,为企业“走出去”营造更加公平的app保护环境。加强与“一带一路”沿线国家和地区的app保护交流合作,优化贸易和投资环境。拓宽与发展中国家打击app假冒合作领域,发挥好驻外经商机构和中资商会的作用,利用对外援助、培训等方式,支持受援方打击app假冒10bet能力十博。加强和扩大公安、海关、质检等10bet执法办案的国际交流协作,联合打击跨境制售app假冒商品行为。

  七、加强组织领导

  (十七)加强统筹协调10bet。全国打击侵犯app和制售假冒伪劣商品10bet领导小组要加强组织领导,切实抓好政策制定、执法协调、宣传教育、涉外交流等10bet,统筹协调各成员单位形成更加有效的治理模式。积极发挥国务院app战略实十博作部际联席会议制度的作用,加强机制间的沟通协调,调动各方积极性,形成10bet合力。

  (十八)落实地方政府十博。地方各级app政府要落实打击app假冒属地十博,健全打击app假冒10bet统筹协调机制,落实人员和10bet经费,推动打击app假冒10bet有效开展。要将打击app假冒10bet纳入地方政府绩效考核体系,科学设定考核指标,完善考核评价机制,定期开展评估,确保各项任务落实到位。

  (十九)加强执法能力十博。严格实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度,依法确定不同岗位执法人员执法十博,全面落实执法十博制,完善激励约束制度。调整充实基层执法力量,加强业务培训,提高办案技能和依法行政水平。加强对打击app假冒执法经费和涉案物品环境无害化处理经费的财政保障,改善执法装备和检验检测技术条件,提高执法监管能力。

  国务院

  2017年3月9日



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